災難、突發事件在世界上每個國家，每個城市，每時每刻都可能發生，一些恐怖事件也經常出現，有人作過統計，世界上每天都有3件恐怖事件發生。當突發事件發生后，總結以往政府各部門應急響應的成敗，一個最明顯的標志就是他們相互間有效通信的能力。應急通信是指在出現自然的或人為的突發性緊急情況時，綜合利用各種通信資源，保障救援、緊急救助和必要通信所需要的通信手段和方法，是一種具有暫時性的特殊通信機制。簡單說就是支持應對突發事件的通信。
一、應急通信中的PPDR
1、ITU 應急通信研究情況
2007 年無線電通信全會（RA-07）批準了 ITU-R 53號決議和ITUR第 55 號決議責成所有 ITU-R 研究組開展在災害預測、發現、減災和賑災中使用無線電 通信問題的研究。ITU-R 作為國際化的標準組織，主要從預警和減災的角度對應急通信展開研究，包括利用固定衛星、無線電廣播、移動、無線定位等對公眾提 供應急業務、預警信息、減輕災難。ITU-R 也被邀請開展進一步確認可用于公共保護與救災PPDR全球/區域基礎的適當頻段的研究，以及關于協助擬用于緊急和救災情況下的設備的跨境流通的研究。目前，ITU-R 關于減災的建議包括ITU-RM.693、ITU-RM.1042、ITURM.2033 等。ITU-T從 2001年開始應急通信的研究，主要從提供國際緊急呼叫以及網絡支持應急通信所需要的能力增強等方面展開研究，涉及緊急通信業務和減災通信業務。
2、應急通信的應用需求
ETSI 的應急通信研究，在多個技術組內開展工作，是非“市場驅動”的需求，在應急通信研究過程中，固定網與移動網必須配合，增強型112業務的定位功能將分階段實施。ETSI 目前正在定義四個主要應急通信領域的用戶需求，包括普通市民到應急部門的通信
?。ňo急呼叫）、應急部門之間的通信（公共安全通信）、應急部門到普通市民的通信（警報系統）、緊急狀態下市民之間的通信。
二、PPDR應急通信
1、什么是PPDR
PP：Public protection.，是公共保護無線通信。政府主管部門和機構用于維護法律和秩序、保護生命和財產及應對緊急情況的無線通信。
DR：Disaster relief.救災無線通信。政府主管部門和機構用于處置對社會功能嚴重破壞、造成對生命和財產或環境產生廣泛威脅的事件的無線電通信。
PPDR：公眾保護與救災。
PPDR通信需要采用專用網絡即需要有專門的資源（頻率 、傳輸信道等）來保障。
ITU定義的PPDR無線通信就是城市政府無線應急通信系統，是應急通信最重要的部分，政府是應急管理和響應的主體。
2、PPDR的一般目標
a） 提供無線電通信，這對實現以下目標至關重要：
----維護法律和秩序；
----對應急情況作出響應，保護生命和財產；
----對救災情況作出響應。
b） 在廣泛的地理覆蓋地區，提供上面項a）中所確定的服務，包括城區、郊區、農村和偏遠環境；
c） 幫助提供未來先進的、要求高速率、視頻和多媒體解決方案，供PPDR機構和組織使用；
d） 在應急與救災情況下，支持網絡間的互操作和相互作用，既體現在國家層面上，又體現在跨國界行動；
e） 允許國際性行動以及移動式和便攜式單元的漫游；
f） 有效、經濟地使用無線電通信頻譜，以可接受的成本提供服務；
g） 提供一系列移動終端，從小得足以安裝在個人身上的設備，到車載設備；
h） 鼓勵各國家間在救災情況下就提供高效、適當的人道主義援助開展合作；
i） 在所有市場，以合理的成本提供PPDR無線通信；
j） 支持發展中國家的需要，包括為PPDR機構和組織提供低成本的解決方案。三、寬帶無線電通信系統在PPDR中的應用
寬帶無線接入系統由無線主干通信網絡、無線轉接設備、無線接入設備組成，無線主干網絡實現主要區域的覆蓋，無線接入設備完成業務信息數據的收發，無線轉接設備是無線接入設備和無線主干通信網絡的橋梁。MiWAVE寬帶無線應急通信系統具備新一代寬帶無線通信的高帶寬、高速移動等各類優秀特點，而且具備應急通信系統所需的低功耗、小體積，支持快速、機動靈活的網絡部署等特點。
MiWAVE應急寬帶無線通信設備具有模塊化、易安裝易拆卸、網方式靈活、對網絡架設環境要求不高等特點，可在幾小時內快速搭建大范圍覆蓋的寬帶無線網絡。單兵式/背包通信系統，輕便、可靠、靈活、實用、自帶電源、不依賴外部通信設備（如光纜等），可針對重災區、道路不通使用。這種設備雖然容量小，但移動性好，通信距離遠，覆蓋面積廣，能及時傳達災情?；鞠到y緊湊省電，便攜式發電機就可保證其正常工作。
MiWAVE寬帶無線應急通信系統具有以下技術特點：
◆ 易接入：可通過衛星接入、微波中繼、地面固網接入（ADSL,Cable）等多種接入方式與IP骨干網和互聯網相連，拓展了應用范圍，降低了設備的應用和維護成本。
◆ 大覆蓋：單基站最遠覆蓋半徑可達15km，覆蓋面積超過100平方公里，能夠組建大到覆蓋一個地區、小到一個村莊的不同規模網絡。
◆ 快速組網：不但基站和終端可組網，每個移動終端也可組建局域性的網絡?！?動中通：支持120km/h的移動通信，支持高速車載使用。
◆ 易部署、易攜帶：基站可在應急通信車或直升機上部署；在道路損毀，無法進行車載通信的情況下，可通過單兵徒步攜帶基站設備，可在1～2小時內架設完成，終端可通過使用背包電池或者汽車點煙器配備于單兵、汽車、無人機等多種載體。
◆ 高帶寬：采用多載波、多天線等B3G先進技術提高吞吐量，最高吞吐速率可達100Mbps。
◆ 多媒體：可實現視頻、語音、數據圖像傳輸等多媒體業務；用戶可以通過手持WIFI語音終端，skype電話進行語音通話。
◆ 高利用率：業務配置靈活，帶寬利用率高。無須固定通信頻道，可通過自動掃描獲取可用頻率。
◆ 應用場景廣：能應用于不同規模、范圍的場景。
◆ 抗毀性：應急通信能力具有一定的魯棒性，能保證在各種情況下的生存要求。
◆ 可恢復性：在通信系統受到嚴重破壞導致通信中斷后，可在2小時內迅速恢復通信能力。
◆ 切換靈活：指揮部與各個終端，終端與終端之間能實現快速靈活的切換。并且可以同時和多個點進行聯系。
◆ 支持各種供電方式：在不同環境的下，可以根據實際情況選用不同的供電系統供電。
◆ 記憶性：系統可以通過遠程服務器存儲最新一定時間的各種數據，以供查詢。MiWAVE寬帶無線應急通信系統在組網方面有如下優勢：
1） 快速組網
2） 與基于其他通信協議的應急通信系統的互聯互通
3） 無線頻段感知和自適應頻率獲取與避規
4）應急寬帶通信系統的信息化管理
5） 多種方式接入互聯網
6） 支持任意終端可配置的“動中通”
7） 實現應急通信系統由點到面的覆蓋典型應用：主要熱點地區采用無線網絡覆蓋，指揮車上安裝無線轉接設備，業務人員配備便攜式數字攝像機和便攜無線終端，固定點/業務車安裝固定式/車載式無線終端以及視頻采集和編碼設備。當某大樓內發生情況時，業務人員可以進入其中，利
用便攜式設備將視頻實時傳送至指揮車，指揮車將其轉發至無線基站，并通過無線主干網絡傳送至指揮中心。特殊情況發生時，平時固定點有線接入的設備可能無法通信，可以利用無線傳輸設備應急替代視頻等信息的傳輸。車載式/固定式無線終端均可直接接入無線主干網，也可經指揮車轉接接入無線主干網，實現無線延伸，增大了應用的靈活性。
前端視頻采集設備可以采用一體化模擬攝像機，經視頻編碼器進行模數轉換，再接入寬帶無線傳輸設備。前端也可以采用數字攝像機或網絡攝像機。后端解碼可以采用軟解碼和硬解碼兩種方式。對于應急指揮中所需要的視頻傳輸需求，我們的解決方案是通過寬帶無線接入網絡實現雙向數字視頻互動，如
四、我國的PPDR技術論壇成立
2013年1月7日，公共保護和救災寬帶無線通信（PPDR）技術論壇成立大會在京隆重舉行。會議宣布公共保護和救災寬帶無線通信（PPDR）技術論壇（簡稱寬帶PPDR論壇）正式成立，并舉行了論壇成員單位授牌儀式。寬帶PPDR論壇是在工信部、公安部的指導下，依據中華人民共和國現行法律法規，經共同協商、自愿成立的技術交流及創新的合作組織。以研究行業用戶需求、寬帶專網的技術體制、參與制定相關行業及國家標準、提出合理規劃頻率資源的建議、推動相關產品的研制和產業化發展為宗旨。PPDR論壇成員目前包括工信部電信研究院、公安部第一研究所、清華大學、上海交大、華為、中興、海能達、摩托羅拉、普天、信威、鼎橋、創毅迅聯、大唐聯誠、東方通信、優能、承聯、久華信、凱信迪安、科瑞訊、萬格、科立訊、韋加航通、天津七一二、哈里斯、大吉、建伍、海格等27家國內外知名單位。
